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目前,大多食品企业,特别是出口食品企业在HACCP原理的基础上建立了食品安全管理体系,通过建立和实施食品安全管理体系,提高了食品安全管理水平,保证了食品的安全卫生质量。但是,食品企业在建立和实施食品安全管理体系过程中,由于种种原因,导致体系的建立和实施存在问题,影响了体系在保证食品安全方面的有效性。
体系建立和实施中常见问题:
领导重视不够:领导的重视和参与是企业建立和有效实施管理体系的关键。这里所说的领导重视不够,是指食品企业的管理者没有把管理体系的重视落实到行动上,没有使管理体系在组织的各层次得到贯彻执行。由于领导重视和参与不够,使得整个组织的人员对体系的作用认识不足、学习不够,导致体系的文件规定得不到有效的执行,使体系和组织的实际管理要求出现了“两张皮”。
培训不足:许多企业的食品安全管理人员没有受到系统、有效、经常性的食品安全管理体系知识的培训。笔者在审核过程中,经常遇到许多人员不知道体系文件规定的情况。这种培训的欠缺,导致食品企业建立的食品安全管理体系缺乏符合性和适宜性,也导致实际操作偏离文件规定的情况时有发生。
专业人员缺乏:目前,食品企业不仅存在招工困难的问题,而且还突出地存在缺乏掌握食品安全、食品检测和管理体系要求知识的专业人员的问题。食品企业由于受种/养殖基地的限制,大多位于乡村或城郊,因受生活条件的影响,食品企业很难招到相关专业的高学历人员。企业保持和实施已建立的管理体系所需的合格的内审员更是缺乏。
体系持续改进性欠缺:由于存在以上问题,使得有些食品企业很难进行一次像样的内部审核,普遍存在内部审核不深入、走过场的现象,难以发现体系运行中存在的问题,改进体系更无从谈起;即使在内部审核时发现了问题,也往往只是纠正,而不能够采取有效的纠正措施或预防措施,造成体系的有效性大打折扣。
实验室检测能力低:除了大型的食品企业外,许多小型企业实验室不健全,缺乏检测设备和检测人员。产品合格与否经常依赖官方的抽检或委托检验等,阻碍了体系要求的日常监测工作的开展实施。
HACCP计划建立和实施常见问题:
一是HACCP计划没有分品种建立,导致HACCP计划过于笼统,缺乏针对性。
二是流程图与实际不符,比如有些企业现场存在用两种手段/工艺加工同一种产品,而在流程图中只列明一种,有的在原料接收后有暂存环节,但在流程图中没有体现等。
三是产品描述没有体现安全特性方面内容,对于产品特性多描述为“富含维生素、营养丰富”等,而没有描述蛋白质含量、水分、盐分、pH值等内容。
四是危害分析不充分,应该分析出的危害没有分析出来或危害的描述过于笼统。比如,在原料验收环节,有的描述化学危害为农药残留,而没有列明具体是哪些农药残留等。